今年春节是自2012年首个重大节假日七座及以下小型客车免费通行政策实施以来的第五个春节假期。为贯彻落实部领导有关指示精神，做好春节期间全国公路网运行与小型客车免费通行的服务保障工作，公路局与路网中心于1月17日组织召开了“2017年春节全国路网运行研判分析会商与服务保障工作电视电话会议”，并与北大千方、高德地图联合开展了春节期间全国路网运行研判分析工作。研判结果如下：
一、预计春节期间公路出行需求旺盛，全国高速公路交通量预计增长8-10%
图 1 节假日全国公路交通量及春节交通趋势预测图
从历史规律看，春节假期略低于国庆假期，是全年次高峰；基于往年春节期间公路交通量增长趋势以及今年机动车保有量、路网里程扩容量、旅游市场形势分析，预计今年春节假期全国收费（高速）公路交通总量将增长8-10%左右。
春节假期，小型客车免费通行将以返乡流为主，大中城市周边及中短途出行将以公路交通出行方式为主，预计今年春节期间，全国高速公路交通流量趋势与往年相似，呈现除夕流量最低，正月初六为返程高峰，正月初二为春节假期第一个出行高峰的趋势。
图2 2017年春节期间全国高速公路流量趋势与分布预测图
二、春节期间路网交通量时空分布不均，预计拥堵主要集中在经济发达地区与城市周边高速路网
从时间周期分布看基于历年春节假期出行特征，预计2017年春节期间拥堵时段分布趋势与往年基本一致，前期出行高峰与返程高峰基本集中在初二及初六，春节七天假期总体呈现“逐渐递增”的分布特征。假期前期的上午9－11时、下午13-15时是大中城市出城方向集中出行的时段；假期中期，受短途出行需求影响在大中城市周边可能呈现“潮汐式”的日分布特征。
图3 春节节期间全国高速公路拥堵示意图
从空间分布看，受出行需求大、集中出行特征及汽车保有量高多重因素影响，经济发达的京津冀、长三角、珠三角及成渝地区，以及大中城市周边高速公路网，在假期间易发生拥堵，预计北京、上海、广州、深圳、杭州、张家口、苏州、西安、成都、重庆等城市及周边高速公路拥堵程度较高。而西部地区因出行时间延迟且城市间距离较大，预计路网交通量是东部地区的50%左右，拥堵情况相对较轻。此外，易出现拥堵的路段预计主要集中在大城市周边进出城高速公路路段、城市机场高速公路和通往热门景区公路局部路段，以及部分通行能力较低的瓶颈路段等。（重点区域、机场、全国物流集散中心周边公路拥堵分布预测见附图。）
图4 2017年春节期间全国高速公路拥堵热力预测图
三、春节期间雨雪天气会对公路出行产生不利影响
春节前夕受较强冷空气影响，中东部大部地区气温下降4～8℃，其中内蒙古中西部、华北北部等地的部分地区降温幅度可达10℃左右；长江中下游及其以北地区有4～6级偏北风，东部海区风力可达6～8级。另贵州南部、湖南中部、浙江西部、福建西部、广西南部、云南南部等地受雾霾影响，低能见度风险高，需防范大雾、局地性团雾、持续性霾天可能造成的公路阻断、交通安全事故。吉林南部、辽宁、河北北部、贵州北部、西藏西南部等地部分高速公路的局部路段路面积雪、道路结冰的风险高。新疆北部的部分路段路面积雪、道路结冰的风险高。
图5 2017年春节前夕全国主要公路交通气象预报图（2016年1月17-27日）
图6 2017年春节期间全国气象预报图（2016年1月26-2月4日）
春节期间(1月27日至2月4日)，西南地区东部及江南降雨有10～20毫米，新疆北部、西北地区东部、华北、东北地区、黄淮等地将有1-5毫米降雪（雨）。西北地区东部、华北等地气温偏高1～2℃，我国其余大部地区气温基本接近常年同期。主要降水、降温过程在1月28日前后和2月2日前后。
四、春节期间货运车辆主动“避峰”，预计客货交通量分布特征呈“相同”趋势分布
图7 春节期间货车及客车占比日变趋势图
春节假期，全国公路网的客运和货运流量明显低于平日。货运和货运流量在春节当天正月初一达到最低，从腊月廿四到除夕呈现逐渐降低的趋势，从初二到初七呈现逐渐回升的趋势。货运流量降低幅度更大。小型客车占总交通量比例基本在70%以上，日小时平均交通量分布一般呈M形，春节假期初期出行相对集中，返程则相对分散。这一规律，说明小型客车时空分布与路网运行总体特征基本一致，特别是假期最后一天基本没有“翘尾”现象。因此，预计2017年春节假期客货交通量分布特征将延续上述特征。
附图
2017年春节期间全国路网拥堵路段情况预测
附图1 全国高速公路拥堵路段预测图
附图2 京津冀地区高速拥堵路段分布预测图
附图3 长三角地区高速拥堵路段分布预测图
附图4 珠三角地区高速拥堵路段分布预测图
附图5 成渝地区高速拥堵路段分布预测图
附图6 全国机场高速公路拥堵预测图
附图7 全国物流集散中心周边公路拥堵热点分布（春节假期初期）
附图8 全国物流集散中心周边公路拥堵热点分布（春节假期返程期）
