为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，将党的十八大以来中央、省委关于全面从严治党的各项决策部署和工作要求落到实处，根据厅党组《关于推进全面从严治党工作的实施意见》精神，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)切实增强推进全面从严治党工作的政治自觉和行动自觉
全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。六中全会是全面从严治党的再部署、再出发，传递出持续推进全面从严治党更高更严的标准和要求。党的十八大以来，中心党组织坚持从严治党、从严管党，紧紧围绕发展改革总目标，不断强化基层党组织建设，强化党员干部教育管理，着力加强领导班子建设、党员干部队伍建设和党风廉政建设，管党治党各项工作得到不断加强和改进。但同时也要清醒地看到，中心在管党治党方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分领导干部对党建工作重视不够，党的组织生活不够规范，集体领导作用没有得到有效发挥；一些党员领导干部存在好人主义思想，不想负责、不敢担当及对上级的决策部署和制度规定执行不力等。为此，中心党员领导干部一定要提高思想认识，在政治上、思想上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，在行动上抓铁有痕，在价值上正本清源，更好地肩负起管党治党的政治责任。要把全面从严治党作为营造风清气正政治生态的有力武器，让那些想干事、能干事、干成事的干部有环境、有舞台、有动力，努力锻造一支素质优良、作风过硬、堪当重任的党员干部队伍。
(二)推进全面从严治党工作的指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十二次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持思想建党和制度治党相结合，始终把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“四种意识”，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持把全面从严治党贯穿到工作的方方面面，努力靠实全面从严治党主体责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，真正使管党治党从宽松软走向严实硬，营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。
(三) 推进全面从严治党工作的总体目标
——理想信念更加坚定。习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显强化，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委、省政府及省厅的各项决策部署。
——组织建设全面加强。领导班子政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，干部队伍忠诚、干净、担当，各级党组织领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分发挥，领导能力和领导水平不断提高。
——干部作风持续改进。党员干部践行群众路线“三严三实”和“两学一做”学习教育要求更加自觉坚定，作风建设长效机制日益完善，“四风”问题得到有效遏制，工作作风明显好转，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。
——行业风气不断改进。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，主体责任和监督责任压紧压实，拒腐防变的思想防线和制度防线进一步筑牢，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制逐步形成，标本兼治成效明显，风清气正的良好政治生态逐步形成。
——制度体系更加健全。全面从严治党的制度全面覆盖、织密织牢、衔接配套，刚性约束不断强化，执行制度全面到位，党的建设和管理科学化、规范化水平全面提升。
二、主要任务
（一）加强理论学习
思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提和基础。要把加强理论学习和思想政治教育作为全面从严治党的首要任务抓紧抓好，切实筑牢党员干部的信仰之基、补足精神之钙，坚持不忘初心，继续前进。建立领导班子定期务虚制度，以领导班子理论中心组学习为龙头，抓好党员领导干部理论武装工作，原则上每月组织一次。不定期举办领导班子专题研讨班和集中轮训，引导党员干部系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章党规，着力提升领导干部的政治素质和理论水平，强化纪律意识、规矩意识，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要坚持抓好普通党员和干部职工的定期政治理论学习，坚持集体学习日和“三会一课”等制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流。要创新理论学习和党员教育的方式方法，增强学习教育的时代性和感召力，积极探索“互联网+党员教育”的模式，充分利用信息网络打造党员教育的新平台，提升党员和干部教育理论学习成效，引导广大党员干部坚定共产主义和中国特色社会主义的共同理想信念, 自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，提高政治敏锐性和政治鉴别力, 始终坚持正确的政治方向。
（二）坚持民主集中制
民主集中制是领导班子思想政治建设的重要内容，也是落实从严治党要求、建设强有力领导班子的根本保证。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步完善领导班子议事、决策程序，从制度上保证党总支集体领导的有效实施。中心实行党总支集体领导下的个人分工负责制。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等重大事项必须由党总支集体讨论决定。要坚持党总支书记末位发言，充分发扬民主，坚决反对搞“一言堂”，防止个人或少数人说了算。要把贯彻民主集中制作为加强领导班子建设的关键，切实增强领导干部贯彻民主集中制的自觉性，提升贯彻民主集中制的素养，健全实践民主集中制的方式，营造落实民主集中制的良好环境和浓厚氛围，确保民主集中制原则在两级领导班子中得到真正贯彻落实。
（三）规范权力运行
根据中心各部职能配置和权力运行规律及特点，进一步健全和完善项目审批、资金支付、设计变更、选人用人、大额资金支付等关键环节权力运行的制约和监督机制，积极推进“放管服”改革，努力构建结构合理、程序严密、相互制约的权力配置体系和运行机制。继续加强和深化制度建设，扎紧织密制度笼子，并使相关制度规定得到全面正确的贯彻执行，规范用权行为。要实行权力清单和责任清单制度，不断推动党务、政务公开，努力让权力在阳光下运行。要加强对权力运行的监督，重点要强化党内监督，努力形成党总支全面监督、纪律检查部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的全方位党内监督格局。要落实自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，强化班子成员间相互监督，形成全方面的监督体系。要强化权力监督的责任追究，对没有发挥监督职责，没有尽到监督责任的要一律追究责任，努力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的格局。
（四）强化组织建设
推进全面从严治党的基础和根本在基层，落实从严治党责任，必须坚持固本强基，从基层抓起、从基层严起，发挥基层党组织的作用。积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,扎实推进基层党建工作，确保基层党组织建设全覆盖。加强党的工作机构和党务干部配备，选优配强基层党支部班子特别是党支部书记，确保党的机构健全、人员到位、活动经常、工作有效。党总支必须每年召开一次党建工作会议，研究部署基层党的建设和全面从严治党工作，且每半年向厅党组报告党建及全面从严治党工作情况；各支部纪检监察干部每半年要向中心党总支报告监督执纪情况。各基层党组织应按期进行换届，党总支委员会、党支部委员会执行每届3 年任期。强化基层党组织政治功能和服务功能，规范党支部活动。
（五）严格组织生活
严格党组织生活，提高党内政治生活质量，是全面从严治党的根本要求。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日教育、谈心谈话、民主评议党员、党性分析、按月交纳党费等组织生活基本制度, 解决党组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。基层党支部至少每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每月召开一至两次党小组会议，每季度上一次党课。领导干部要积极参加双重组织生活，每季度至少参加一次所在支部的组织生活会，因故不能参加组织生活会的，要向所在支部请假。要完善领导干部讲党课制度，党员领导干部每年讲党课不少于1 次。各支部党组织要建立党组织生活台账，严格执行党的组织生活基本制度，并进行跟踪记录。重点抓好领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，自觉运用批评和自我批评这个武器，开展思想交锋，提高民主生活会和组织生活会质量。各支部要坚持每年进行一次党员民主评议，联系个人实际进行深入的党性剖析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容、形式和方法，把党内政治生活搞得更加生动活泼，提高吸引力和感染力。
（六）规范干部选任
坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。要强化党组织在选人用人中的领导和把关作用，党总支、各支部对选人用人负主体责任，书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察部门分别承担直接责任和监督责任。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要严格干部提拔前的审核，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察部门意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，坚决防止干部“带病提拔”。要落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。建立健全干部任免规程，不断规范工作程序，严格干部动议关、考察关、廉政关，规范执行干部选拔任用民主推荐、组织考察、酝酿沟通、集体讨论决定、任前公示、试用期和聘任期等制度规定，杜绝程序空转，不断提高选人用人的规范化程度和科学化水平。要加强选人用人监督问责，对用人失察失误的严肃追究责任。同时，要鼓励干部改革创新，激励干部干事创业，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当的干部担当、为负责的干部负责。
（七）推进能上能下
认真贯彻落实《省交通运输厅推进领导干部能上能下实施细则》，形成干部能进能出、能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制。在着力抓好干部上的同时，下功夫解决干部能下的问题，以“上”的动力和“下”的压力激发出干部“干”的活力，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和干事环境。严格执行干部到龄免职(退休)、职务聘任期、领导干部交流等制度规定，重点要加大问责追究和调整不适宜担任现职干部的工作力度，实现对须问责的严肃问责，应调整的果断调整，该免职的坚决免职。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部，一年内不安排职务，满一年经考察表现突出的可安排适当职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。对不适宜担任现职的干部应当进行调整，调整时应当根据其一贯表现和工作需要，区分情形，采取调离岗位、改任非领导职务（或保留待遇）、免职、降职等方式予以调整；对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
（八）加强业绩考核
健全完善各支部领导班子及领导人员工作业绩考核评价制度，对其履职尽责、服务成效、自身建设、党的建设、作风建设等情况以及领导人员德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，全面、公正、准确地评价领导班子和领导人员。考核评价要坚持平时考核与年度考核相结合、定性与定量相结合，在量化评价的基础上，进行定性分析，科学分析研判领导班子运行情况和领导人员的现实表现。业绩考核评价结果与领导班子的调整交流、领导人员的任免奖惩、责任追究紧密挂钩。
（九）持续改进作风
坚持改进作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是全面从严治党、严格党内生活的必然要求。作风建设永远在路上，必须推进作风建设常态化长效化，要坚持锲而不舍、驰而不息，保持常抓的韧劲、严抓的耐心、细抓的恒心，把作风建设不断引向深入，使优良作风真正落地生根。要树牢群众观点，站稳群众立场，增强群众感情。要大力弘扬调查研究之风，提高办事决策的科学性；大兴务实俭朴之风，切实改进华而不实、奢侈浪费的思想和行为习惯；大兴公道正派之风，努力营造风清气正的干事环境；大兴清正廉洁之风，不断提高交通运输行业的社会认同感和满意度。要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，坚持一个节点一个节点地抓，盯住一个问题一个问题地改，坚决不让小问题变成大事件、小隐患酿成大祸害。要始终把纪律挺在前面，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，对作风建设上存在的突出问题要敢于动真碰硬，敢于执纪问责。对那些有令不行、有禁不止、滥用职权、顶风违纪、庸懒散慢、损害群众利益等问题，必须坚决预防整治，该谈话的谈话、该处理的处理、该免职的要坚决免职。要让失职失责的干部受到追究、作风不正的干部受到惩戒、造成损失的干部受到处罚，真正达到规矩立起来、作风硬起来、执纪严起来、形象树起来。
（十）严肃执纪问责
认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等相关法规制度，坚持执纪问责，让失责必问、违纪必纠成为常态，反对和惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。纪检部门要切实履行职责，做到该把关的严格把关，该执纪的严肃执纪，该问责的及时问责。对顶风违纪的，露头就打、落地就抓，只有“绝不例外”，没有“下不为例”，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并对典型案例予以通报曝光，提高执纪监督的实效性和震慑力。同时，各支部要教育引导广大党员树牢“党纪严于国法”、“纪在法前”的理念，坚持在早、小上下功夫，按照“惩前毖后、治病救人”的方针，对照纪律尺子，抓早抓小、抓细抓实，决不能让小问题转化为大案件。要及时处置问题线索，该立案的立案，该初核的初核，该谈话函询的谈话函询，决不能放任党员干部在错误的道路上渐行渐远，真正让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
